纪检监察机关要立足职能职责,持续推动各方面监督贯通融合、协同发力,凝聚同题共答、常态长效的监督合力,推动形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
发挥党内监督主导作用。党内监督有力有效,其他监督才能发挥作用。牵住主体责任这个“牛鼻子”。认真履行协助职责,贯通请示报告协助、工作清单规范、谈心谈话提醒、主体责任督导、市县巡察跟进、述责述廉督促等措施,督促党委(党组)在党内监督上负起主责、首责、全责,压紧压实“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,带头抓部署、抓协调、抓落实,把监督做在经常、嵌入日常。压实基层党组织监督责任。从严肃基层党组织政治生活、组织生活抓起,督促基层党组织严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,加强日常教育管理监督,及时精准发现苗头性、倾向性问题,经常性开展谈心谈话、批评与自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。提升党员自我监督自觉性。推动党性教育、纪律教育、警示教育嵌入监督执纪、干部考核、日常管理等各环节,重点加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育,引导党员干部增强自律意识、自觉接受监督,督促党员干部行使应有权利、履行应尽责任,把负责、守责、尽责落实在岗位上、体现在行动中。
提升专责监督综合效能。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,在党和国家监督体系中处于主干地位。坚守政治监督根本。纪检监察监督首先是政治监督,要突出“两个维护”根本任务,健全政治监督清单、台账和评价标准,完善政治监督精准点题、组织实施、情况报告、问题反馈、整改落实、成果运用闭环机制,统筹任务目标时序进度、改革和重点工作规律、阶段性工作特征,动态优化监督重点,推动政治监督嵌入权力运行全链条。贯通融合“四项监督”。推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督贯通融合,是纪检监察工作高质量发展的重要举措。要完善“四项监督”统筹衔接机制,加强监督力量整合。昌都地广人稀监督差异大、基层熟人社会监督难度大、纪检监察干部能力差距大。要坚持全市纪检监察“一盘棋”,拓展“室组”联动监督、“组组”协同监督、“室组地”联合办案模式,构建市纪委常委会统一领导、班子成员牵头、监督检查室主导、派驻机构协助,县(区)纪委监委配合、乡镇纪检监察协作片区参与的监督格局,把“室”的专业优势、“组”的协调优势、“县”的力量优势整合起来,实现监督力量再融合、监督职责再强化、监督效果再提升。增强基层监督效能。基层监督是纪检监察监督的重要组成部分,要持续优化基层纪检监察机构设置和力量配置,深化乡镇纪检监察片区协作,探索乡镇纪检专干兼任重点村纪检委员,推动乡镇纪委与村务监督委员会有效衔接,推动严的氛围持续向基层延伸、向群众身边延伸。
推动各类监督贯通协同。贯通审计、组织、宣传、统计、财会、信访等监督力量,健全重点问题会商、重要计划衔接、整改任务共推、问题线索移送等机制,实现人才共用、资源共享、信息互通、协作联动。加强科技赋能,完善信息化、数字化、智慧化软硬件配套,加快大数据办案中心建设,推动信息共享和网络现代化运用,接入巡视巡察、智慧党建、财会监管、信访服务、“12345”便民服务热线等信息化平台数据,以大数据碰撞,促进监督成果有效转化运用,释放监督整体效能。搭建“室+组+行业部门”“室组地+央国企纪委”等联动监督平台,探索以党内监督发现问题为依据“出题”、行业部门结合职能职责“答题”、人民群众民主监督“阅卷”模式,推动各方面监督在具体问题上深度融合。把各类监督责任落实纳入日常监督、巡视巡察、年度考核、述责述廉等重要内容,通过“监督的再监督”,将各类监督责任压实,督促把准监督特点、找准法定职责、明晰监督边界,推动各类监督既各展所长、各尽所能,又关联互动、协调推进,实现优势互补、相互促进,让监督效能最大化。(王世玉,作者系西藏自治区昌都市委常委,市纪委书记、监委主任)