>>浙江省永康市人民法院法官通过共享法庭为雄泰家居社会治理微中心工作人员进行普法   受访单位供图

基层治理的深层逻辑，不是“如何快速解决已发生的矛盾”，而是“如何让矛盾不发生、少发生”。

作为“龙山经验”的发源地，近年来，浙江省永康市人民法院跳出“事后化解”的思路，以源头治理为目标，通过综治中心构建“前端拦截枢纽”，依托多元网络织密“全域预防触角”并借助类案治理深化“根本破解路径”。这一实践优化了基层治理的逻辑：从“矛盾来了再化解”转向“提前布局防矛盾”，从“单一部门作战”转向“多方协同治理”，从“个案解决就收尾”转向“系统规范管长远”。

构建源头治理“前端拦截枢纽”

矛盾纠纷的“源头”，往往藏在群众的“小诉求”、企业的“小风险”里。在永康法院的推动下，永康市将综治中心升级为源头治理的“第一哨点”，通过流程优化、数字赋能、制度保障，把矛盾纠纷消灭在萌芽阶段。

“为逃避债务，他连微信都注销了，没想到你们两个小时就解决了！”外来务工人员李某连连点赞。李某来到市综治中心咨询欠薪问题，工作人员启动“前端研判-分类分流-即时调解”机制。经李某同意后，纠纷被转至综合调解室。调解员理清欠款公司“资金周转困难”的症结，展开调解，结合双方实际达成分期支付协议。

要实现“源头拦截”，光有速度不够，还需体系支撑。永康法院打造“一站式解纷驿站”，推动全域综治中心从“单一调解平台”向“源头治理枢纽”转型。在主体层面，从“法院主推”转向“党政主抓”，整合设立金融、医疗等8个专业调解室，配备20名专职调解员，确保群众“专业诉求”在源头就能获得精准、有力的服务。在资源层面，打破部门壁垒，联动司法、行政、行业力量，形成“诉求进来、多方响应”的协同格局。

“小事不出窗，矛盾不过夜”——这不仅是承诺，更是实效。2025年，综治中心已承接分流纠纷14602件，成功将90%以上的矛盾纠纷拦截于萌芽、化解在窗口，避免了纠纷流入诉讼。

数字技术让“源头预警”更加精准化。永康法院迭代升级三源智治·龙山经验综合应用，为全域综治中心装上了“风险雷达”。“网格协查”功能有效破解了调解工作中“找人难”的痛点。调解员可向当事人属地网格员发出协助请求，精准定位失联方，避免矛盾因联系不畅而拖延升级；依托“智能预警”模块对调解案件动态追踪，在期限届满前7日自动提示，杜绝“久调不立”导致矛盾反弹。

2025年7月，龙山镇某工贸公司因多起供货纠纷触发平台红色预警，经过龙山镇综治中心工作人员徐学楷摸排，发现该公司已欠薪数月。龙山镇综治中心立即启动“部门联调机制”，召集工会、劳动监察大队、劳动仲裁等部门制订方案，最终在指导法官周岚与调解员胡仙记的调解下，该公司抵押资产并额外筹资，不到半个月便兑现了拖欠37名职工的全部工资。这场“精准防控”，正是通过数字赋能在风险扩大前“掐断源头”的典型案例。

此外，还有10余项配套制度为“前端拦截”保驾护航：调解案件奖补机制激励调解员主动介入源头矛盾，纠纷倒查机制倒逼责任部门排查同类风险，治调人员考核奖励办法提升基层“抓早抓小”的能力……综治中心的源头治理枢纽作用得到持续强化,“龙山经验”进一步焕发新生机。

延伸源头治理“全域预防触角”

源头治理的关键，在于让治理力量“跑在矛盾前面”。永康法院进一步扩大多元解纷“朋友圈”，织密覆盖行业、企业、乡村的多元解纷网络，实现“哪里有风险，哪里就有治理力量”。

在行业场景，“专业联动+市场解纷”双轮驱动矛盾纠纷源头预防。针对金融、医疗、交通等重点领域，永康法院打造“龙山经验”行业版，完善“法院+金融”“法院+工会”“法院+医疗”“法院+道交”等联动机制，让专业性调委会基本覆盖全市重要行业领域，精准破解领域内的复杂纠纷。

同时，引入市场力量，于2025年9月成立全市首家专注商事纠纷调解的公益性社会组织——永康和合商事调解中心。该中心由退休法律工作者、律师等组成专业调解团队，为企业提供“事前合规指导+事中纠纷调解”服务。

“现在我们遇到合同问题，会先找调解中心咨询，这比事后打官司省事多了。”某公司老板王某说。此前，该公司与合作方因23万元货款纠纷陷入僵局，调解中心不仅化解纠纷，还协助双方梳理出一套清晰的“货款结算流程”。这种“事前预防+事中化解”的模式，有效降低了永康商事纠纷诉讼率，实现了从“化解纠纷”到“减少纠纷”的转变。

在企业场景，“社会治理微中心”成为矛盾纠纷源头预防的“生产线哨兵”。作为“世界五金之都”，永康市经营主体密集，企业内部劳资纠纷、生产矛盾若不及时化解，可能演变成群体性事件。

2022年6月，在多部门指导下，浙江雄泰家居用品股份有限公司率先在内部成立“社会治理微中心”，探索“把网格建在生产线上”。将企业车间划分为微网格，网格员实时关注员工情绪、生产协作等问题，实现小矛盾当场化解。经过试点验证有效后，该模式逐步推广至全市千人以上企业、规上企业，并延伸至小微园区，形成“连点成片、上下协同”的源头防控链条。

在龙山镇浙商回归园，5个大网格、72个微网格覆盖全园区，“一企多员”特派服务团（公安、法官、调解员）24小时在线。2025年7月，园区某五金企业两名员工因零件摆放位置起了冲突，网格群紧急警报弹出不到3分钟，园区社会治理微中心便下达指令。20分钟后，调解员老徐抵达现场，龙山法庭法官卢发扬则通过共享法庭“隔空到场”，最终促使双方握手言和，还共同确定了零件摆放规范。2025年以来，该园区已化解纠纷217起，平均响应时间控制在30分钟以内，纠纷数同比下降19.4%。

在乡村场景，“六边蜂巢”模式让源头治理扎根田间地头。行政村的矛盾多源于邻里纠纷、土地争议，若不及时介入，易积少成多。永康法院推行“红色领航、多网合一、一格多员、源头智治、邻里守望、应急快响”的“六边蜂巢”网格模式，将行政村划分为大网格、微网格，网格员像“工蜂”一样走村入户，凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，提前发现潜在风险。

“以前是矛盾找上门，现在是我们找矛盾。”芝英镇游仙塘村网格员应其说。在一次走访中，他发现两户村民因宅基地边界起了争执，便联系村调解委员会和共享法庭法官黄颖，通过“现场丈量+法律释明”，3天内化解纠纷。目前，永康乡村将90%以上的村级矛盾化解在源头，未形成诉讼案件。

专业法律力量是纠纷解决质量的重要保障。为此，永康法院创新推出“非诉解纷法官全域指导”机制，选派32名法官对接全市16个镇（街道），实现分片包干、全程指导，全面提升调解组织的纠纷化解能力。该机制在医疗事故纠纷化解中凸显价值——此类纠纷常因专业认定复杂、法律责任界定难而陷入僵局。依托该机制，三甲医院专家提供专业医学责任分析，法官则同步给予精准法律指导，共同厘清责任边界，确保调解方案合法公平，有力推动了纠纷的实质性化解。

永康法院还定期通过线下讲座和线上直播，为网格员、调解员开展培训，将审判中总结的“纠纷高发点”转化为“源头预防点”，培养了一批“法治带头人”“法律明白人”。

夯实源头治理“根本破解路径”

源头治理的目标，是从“解决一个问题”到“解决一类问题”。永康法院聚焦离婚、劳动争议、买卖合同、金融借款合同、知识产权、道路交通、物业等矛盾高发的七大领域，探索出一套“类案分析-症结深挖-制度完善”的创新治理路径。

物业纠纷是群众反映强烈的“民生痛点”。此类纠纷体量大、诉讼标的小、争议焦点集中，既影响居民生活质量，也给小区治理带来挑战。为破解难题，永康法院跳出“个案调解”思维，推动成立“物业管理纠纷人民调解委员会”，构建“社区-业委会（物管会）-物业服务企业”三方协商治理机制，将源头治理嵌入物业日常管理。