从偏远山区的“户户通”信号覆盖，到残障群体的无障碍视听服务，再到老龄化社会背景下的适老化改造——每一次技术变革，广播电视公共服务都在致力于缩小信息鸿沟、保障公民基本文化权益。随着人工智能从“技术辅助”向“智能驱动”跃迁，以AI重构“创作—生产—传播—监管”全产业链逻辑，广播电视公共服务提质增效迎来前所未有的机遇与挑战。

习近平总书记高度重视技术赋能公共服务工作，多次强调要依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系。对于人工智能，总书记指出要“坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展”，为广播电视等行业运用AI指明了价值取向与实践方向，为利用AI赋能广播电视公共服务数智化提供了根本遵循。

国家层面，对公共服务数智化作出明确部署。中办、国办《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，明确依托现有有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，形成国家文化专网，增强公共文化数字内容的供给能力，提升公共文化服务数字化水平。中办、国办《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》要求“推动数字智能技术与公共服务深度融合，扩大优质数字公共服务资源覆盖面”。国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，首次在国家层面将视听产业明确为人工智能融合应用的重点领域。国家“十五五”规划纲要也要求发挥数智技术和数据要素对丰富人民生活、改善民生福祉的作用。加快利用人工智能技术提升公共文化服务智能化水平，是中央对公共服务提出的明确要求，为广电视听公共服务运用AI指明了方向。

行业层面，广播电视公共服务数智化是大势所趋。随着大数据、人工智能等数字技术快速发展，传统公共服务的供给模式与服务方式已难以适配群众日益多元、个性化的精神文化需求，数智化转型成为广电公共服务焕发生机、满足民生需求的核心路径。2026年，广电总局首次将“深化人工智能创新融合应用”单列为年度重点工作，着力推动AI在视听内容生成、虚拟拍摄制作、智能译制等场景的标杆应用，持续开展AI生成内容标识、应用集成、安全评测等标准规范征集，释放出人工智能应用的积极信号。

用户层面，人民群众对广播电视服务的期待已从“有没有”转向“好不好”“优不优”。随着经济社会发展、技术跃迁和人口结构变迁，广电公共服务对象开始从家庭单元延伸到个体，服务内容从单一节目传输扩展到养老、育儿、教育、健康、民生、党务、应急等综合信息服务，服务标准从信号通达扩展到高清超高清优质体验，人民群众对广播电视服务的内容质量、及时性、覆盖率和体验感提出了更高要求。例如老年人不仅需要“适老化”内容，也对操作简便的终端、清晰易懂的节目形式提出更高要求；未成年人则需要更优化的正能量内容供给与收看环境引导。

当前，广播电视公共服务正处于技术变革与需求升级的交汇点。我国已基本实现电视开机看直播，97%的省级电视台应用AI技术，新型广电网络“三张网”加快建设，在AI赋能公共服务方面也进行了一些初步的探索。

（一）赋能智慧广电基础设施

AI技术被广泛用于信号监测、传输调度与网络运维，能够自动识别传输故障、预判网络负载，有效提升信号覆盖的稳定性与可靠性。智慧广电新型基础设施建设也加快部署。在算力网络方面，中国广电加快人工智能应用中试基地建设，积极建设宣传文化领域多模态融合的高质量视听数据集，开发兼具中式审美底蕴、主流价值引领的行业专属大模型。在数据平台方面，广电总局正推动行业多模态数据资源的融合聚合与共建共享。在智能终端方面，插入式微型机顶盒及通用遥控器等适老化产品加快推广，为“AI+视听”走进千家万户提供了终端载体。

（二）拓展无障碍视听服务

利用AI提升视听内容对特殊群体的可及性，是广电公共服务具有温度的应用方向。AI实时字幕、手语数字人、语音转文字等技术已应用于各类节目制作，显著降低视听障碍人群获取信息的门槛。2025年中央广播电视总台春晚推出视障版与听障版无障碍转播，2026年马年春晚无障碍转播首次登陆央视音乐频道，实现了从竖屏到横屏的跨媒介升级。各地也积极探索AI手语生成与实时字幕应用，推动无障碍视听服务从节目内容向终端交互、平台运营延伸，打造体系化的无障碍视听服务体系。

（三）优化适老化与便民服务

AI语音控制、一键呼叫等功能整合到智能终端中，降低了老年人操作门槛。插入式微型机顶盒及通用遥控器加快推广，有效缓解老年人“不会操作智能机顶盒、找不到直播频道”等痛点。浙江、江苏、贵州等地围绕政务、健康、养老、文旅、教育等场景，打造智慧家庭“最强大脑”，为群众提供家门口的综合信息服务。

（四）助力民族语言节目译制译配

民族语言广播电视服务是文化公共服务的重要组成部分。AI翻译、AI语音合成技术大幅提升译制效率、降低译制成本，推动更多优质普通话节目转化为民族语言版本。新疆、西藏、内蒙古等地广电机构探索AI辅助的民族语言内容生产，利用语音合成实现藏语、维吾尔语等实时播报，利用机器翻译实现汉语节目向民族语言的快速译配。

（五）强化应急广播保障能力

在发生突发情况时，AI技术能够助力应急信息的快速生成与多渠道发布，帮助相关部门第一时间将预警信息、避险指引传递给受影响区域群众。同时AI还能结合地理信息、人口分布数据，精准匹配对应区域的接收终端，实现应急信息的定向触达，避免信息覆盖盲区，提升应急信息传播的效率和准确性。

（六）推动优质视听内容精准触达基层

AI通过分析不同地区、不同群体的收视需求特征，精准匹配政策宣传、农技科普、文化娱乐等内容。基于用户画像和内容标签的智能分发体系，构建“内容标签化—用户画像精准化—分发场景智能化”的传播链条。例如，江苏台的荔枝传媒大模型实现新闻快讯秒级自动生成和智能选题策划，通过AI算法实现个性化推荐与跨平台智能分发。随着智能分发能力下沉到县级融媒体中心，优质文化资源将精准触达乡村、牧区、边境地区等基层末梢。

尽管“人工智能+视听”政策密集落地，但AI与公共服务的深度融合仍面临顶层设计不足等挑战。现有政策多聚焦于产业升级和生产增效，对公共服务的普惠性、公益性、均等性关注不足。一方面，面对中国移动、中国电信、中国联通陆续推出的“九天”“星辰”“元景”等行业大模型，广电行业级大模型和AI共性技术平台建设仍处于起步阶段，视听领域大模型呈现“点不强、面较弱”的格局。另一方面，针对AI应用于广电公共服务的具体政策指引较为零散，尚未出台专门的指导意见或实施方案，各地探索缺乏统一政策框架、标准规范和考核体系，尚未形成可复制推广的经验模式。

AI赋能广播电视公共服务数智化升级，必须抓住技术变革机遇，进一步扩大覆盖范围、提升供给质量，缩小不同群体间的信息差距与文化获取差距。可从以下几方面努力。

（一）加强法规政策引导与规范

健全的制度保障是AI赋能公共服务长效发展的基石。首先，应加强“AI赋能广播电视公共服务”政策预研，将公共服务单独列为AI+广电的核心应用方向，明确发展目标、路径和保障，为“十五五”期间政策制定和“十六五”规划项目设计提供依据。其次，完善法规政策体系，加快制定公共服务场景专项标准，包括无障碍视听服务质量标准、适老化AI服务技术规范、民族语言AI译制准确率标准等。在财政扶持方面，建议设立“AI+广电公共服务”专项基金或工程项目，加大对基层广电机构的政策倾斜和资金支持，通过政府购买服务等方式推动智能终端、AI无障碍服务的普及。

（二）以AI推动智慧广电全面升级

智慧广电是公共服务数智化升级的核心载体，应依托广电5G和有线电视网络基础优势，加快补齐行业AI基础设施短板。一是加快升级广电算力基础设施，以中国广电“1+7+31+N”算力底座为基础，提供“通算+智算”协同算力服务。二是加快推进广电行业专属大模型与共性技术平台建设，整合多模态视听数据资源，围绕无障碍服务、适老化服务、民族语言译制、基层内容精准分发等场景开展针对性训练，打造安全可控、服务适配的行业大模型，避免重复分散建设，降低基层广电机构AI应用门槛。三是推动AI与广播电视公共服务网络深度融合，利用AI优化信号传输调度、网络运维监测、安全内容审核全流程，同时加快智能终端AI升级，面向不同群体推出适配性更强的终端产品。四是依托AI重构公共服务供给模式，从“大水漫灌”的标准化供给转向“精准滴灌”的个性化供给，围绕老年人、残障人士、少数民族群众、基层群众等差异化需求，打造细分场景的AI公共服务产品，持续提升均等化、普惠化、便捷化水平。

（三）以试点推动应用场景落地

试点先行是破解AI+广电公共服务落地难的有效方法。建议在各省遴选条件成熟的县（市、区）开展AI赋能广电公共服务综合试点，重点围绕智慧广电基础设施升级、无障碍视听服务、民族语言节目译制、智能精准分发等核心场景先行先试。以无障碍服务为例，可将中央广播电视总台春晚无障碍转播的成功经验推广到日常节目和省市级广电机构，建立常态化的AI手语和AI字幕生产流程。在适老化服务方面，可将中国广电的“极简电视服务”模式标准化总结，逐步在全国复制推广。在民族语言译制方面，选择新疆、西藏、内蒙古等地区开展AI辅助译配试点，建立多民族语言AI语料库，积累技术和管理经验。同时健全试点成果评估和推广机制，及时将成熟经验上升为行业标准并在全国范围推广。

习近平总书记指出，人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。对广播电视公共服务而言，AI正是构建普惠共享、智能精准的视听公共服务体系的那只“头雁”。“十五五”开局之年，我们需要统筹政策协同、技术突破和场景落地，探索AI+公共服务的有效路径和方法举措，抢占公共服务的数智化制高点，让数智化成果真正惠及亿万群众。

（作者单位：国家广电总局发展研究中心）