做好新时代信访工作的根本遵循

（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想·习近平法治思想学习贯彻众论）

孙佑海

《人民日报》（2026年03月19日 第 09 版）

　　信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对信访工作作出一系列重要论述和重要指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。党的二十届三中全会《决定》和党的二十届四中全会《建议》都提出“推进信访工作法治化”。“十五五”规划纲要对推进信访工作法治化作出部署，提出“持续开展领导干部接访下访，深化信访突出矛盾化解”。贯彻落实党中央决策部署，必须深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心，树立和践行正确政绩观，推动信访工作高质量发展，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献。

信访工作在维护改革发展稳定大局中具有重要作用

　　新时代以来，我国发展面临复杂严峻的国际国内形势。信访工作作为党和政府联系群众的“连心桥”、反映社情民意的“晴雨表”、化解矛盾纠纷的“减压阀”，在国家治理中的重要性日益凸显。习近平总书记2017年对信访工作作出重要指示，指出信访工作“推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用”。做好新时代信访工作，关系人民群众切身利益，关系党和国家工作大局，关系党执政的群众基础和社会长治久安。

　　坚持和加强党的全面领导的必然要求。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。坚持和加强党的全面领导，才能确保我国社会主义现代化建设的正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心。信访工作本质上是政治工作，在我们党领导的革命、建设、改革伟大历史进程中发挥了重要作用。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，信访工作为民解难、为党分忧的核心职责更加明晰。新时代新征程，面对各种风险挑战，继续把信访工作作为贯彻党的群众路线、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道，不断提升为民谋利、为民办事、为民解忧的能力水平，才能为我们党长期执政进一步打下坚实群众基础。

　　坚持人民至上、激发人民创造活力的内在要求。人民是历史的创造者，也是中国式现代化的主体。坚持人民至上，坚持一切为了人民、一切依靠人民，才能推动中国式现代化不断向前发展。信访工作直接面对群众、服务群众，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要途径。随着我国社会主要矛盾转化，人民对美好生活的向往更加强烈，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，推动人的全面发展、促进社会全面进步的任务更加艰巨繁重。这对信访工作提出了新的更高要求。只有坚守人民立场做好信访工作，尊重人民创造精神，把群众满意作为检验工作的最高标准，聚焦解决群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、养老等突出问题，才能在依法保障群众权益、精准回应群众期待的同时，更好激发全体人民的创造活力，为推进和拓展中国式现代化凝聚磅礴力量。

　　加强社会治理、防范化解重大风险的重要抓手。信访工作是社会工作的重要组成部分，是加强社会治理的重要抓手。信访工作做得好不好，直接关系社会和谐稳定和国家长治久安。当前，我国正处于各类矛盾风险易发多发期，群众诉求和矛盾纠纷呈现出关联性、复杂性、专业性增强的特点。一些信访问题如果处置不当，容易引发连锁反应，影响改革发展稳定大局。人民群众通过信访渠道反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，也是完善共建共治共享的社会治理制度的重要内容。加强和改进人民信访工作，把信访工作融入国家治理，健全矛盾纠纷源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合治理机制，加强源头治理、综合施策、依法处置，有利于从源头上减少矛盾增量、化解矛盾存量。通过推动更多法治力量向引导和疏导端用力，有效化解信访矛盾，有利于防范化解重大风险，维护社会大局持续稳定，为推进和拓展中国式现代化营造安全稳定的社会环境。

深入把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的丰富内涵

　　习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，植根于新时代党的群众工作实践，凝结着对信访工作规律的深刻把握，为做好新时代信访工作提供了科学指引。这一重要思想内涵十分丰富，其科学内涵与核心要义集中体现为“九个坚持”。

　　坚持加强党对信访工作的全面领导。这是信访工作的根本保证。习近平总书记指出：“各级党委要加强对信访工作的领导”。《信访工作条例》对信访工作的性质和作用作出明确界定，指出“信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径”。这决定了坚持加强党对信访工作的全面领导，是做好信访工作的最高原则、最大优势。当前我国发展面临着战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的客观现实，信访工作在服务党和国家工作大局、促进社会和谐稳定方面的作用日益突出。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，健全党领导下的信访工作体制机制，是信访工作有效发挥职能作用的根本保证，有利于确保信访工作沿着正确政治方向前进，不断强化党员干部的责任担当，做实做细群众工作。

　　坚持人民至上。这是信访工作的根本立场。习近平同志在福建工作时就深刻指出：“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。人民至上是马克思主义的根本立场，也是信访工作的价值追求。作为党的群众工作的重要组成部分，信访工作具有了解民情的天然优势、集中民智的独特价值、维护民利的根本职责、凝聚民心的重要使命。始终坚持人民情怀、坚持人民至上，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，才能当好党和政府与人民群众的“连心桥”，密切同群众联系，最大限度凝聚团结奋斗的力量。

　　坚持为民解难、为党分忧。这是信访工作的政治责任。习近平总书记强调“把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当”。《信访工作条例》明确要求“牢记为民解难、为党分忧的政治责任”。信访工作的性质和作用，决定了其具有鲜明的政治性和人民性。政治性解决的是“举什么旗、走什么路”的问题，决定着信访工作的政治方向和工作导向，要求永葆政治本色，始终做到“为党分忧”；人民性解决的是“为了谁、依靠谁”的问题，决定着信访工作的基本立场和根本宗旨，要求树牢群众观念，始终做到“为民解难”。政治性和人民性的有机统一，意味着信访工作必须坚持履行好为民解难、为党分忧的政治责任。在实践中，把信访工作反映社情民意的“晴雨表”作用进一步发挥好，真实了解和把握群众的所思所想所忧所盼，才能更好承担信访工作的重要功能和根本任务。

　　坚持改革和完善信访制度。这是信访工作高质量发展的根本动力。习近平总书记指出：“改革永远在路上，改革之路无坦途。”信访制度主要包括调整信访活动和信访工作的规范的总和以及相关的组织体系、基本制度和工作制度，承载着政治参与、权益保障、民主监督、维护稳定的重要功能。根据时代发展要求，对不适应信访工作功能定位的体制机制进行调整、改革、创新，是完善信访制度的必由之路。从推进和拓展中国式现代化的高度、从我国改革发展稳定的大局出发，系统谋划和推进信访制度改革，才能深入化解信访突出问题，推动信访工作高质量发展，更好服务党和国家工作大局、维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。